Дарловская авиационная группа. Морской поиск и спасение в Польше
С 1 января 2018 г. были внесены изменения в обязанности, выполняемые экипажами спасательных вертолетов Бригады авиации ВМС Польши. Восстановлен второй дежурный поисково-спасательный пункт в круглосуточном режиме.
В последнее время в СМИ много раз появлялась тема SAR, но относительно часто задачи SAR путали с CSAR – как будто вы обывателю описали, что такое SAR в авиационном издании (ASAR).
Начну с самого простого объяснения разницы между задачами SAR и CSAR. В обоих случаях мы имеем дело с поиском и спасением, и разница возникает из-за среды, в которой выполняются эти задачи. Вообще говоря, с первым случаем мы имеем дело в мирное время, в условиях, когда отсутствует (даже потенциальное) влияние противника на выполнение задачи. Мы начинаем говорить о боевых поисково-спасательных мероприятиях, когда можно ожидать такого воздействия при выполнении задачи. Оно может быть прямым в виде силовых действий (огневая угроза, сбитие, перехват). Это большие обобщения, но их достаточно, чтобы начать отличать SAR от CSAR.
Еще одна ошибка — отождествлять ASAR (Aeronautical Search and Rescue) только с воздушными судами и их экипажами. Это служба, предназначенная для оказания помощи (поисково-спасательной), которая начинает действовать в случае события, связанного с авиацией человека. Проще говоря, когда экипаж, пассажиры любого самолета находятся в опасности и нуждаются в помощи (от самолета связи, через воздушные шары, планеры, до коллег, скажем, на других летательных аппаратах). Если кому-то из них угрожает опасность, свою работу начинает Воздушная поисково-спасательная служба. Это не просто вертолеты или самолеты со своими экипажами, которые принимают участие в непосредственных действиях. Это также персонал, занимающийся планированием и координацией деятельности. Это могут быть и сухопутные силы и мероприятия в виде, например, наземных поисково-спасательных групп, лишь бы они находились в ресурсах АСАР. Подводя итог, мы имеем дело с деятельностью службы АСАР не потому, что для деятельности используется самолет, а потому, что самолет, а точнее его экипаж, пассажиры ожидают помощи, и в этом суть функционирования АСАР.
Как выглядит национальная модель ASAR, какие правила на ней основаны, как мы соотносимся с другими европейскими странами, имеющими выход к морю?
Функционирование службы ASAR вытекает из статьи 25 Чикагской конвенции, которую подписала Польша. Он содержит обязательство каждого из договаривающихся государств оказывать помощь терпящему бедствие воздушному судну в соответствии с фактическими обстоятельствами и обязательствами, которые оно считает возможным. Поэтому он никак не навязывает, как должна выглядеть система, какие силы она должна иметь в своем распоряжении, но содержит информацию о необходимости согласования привлекаемых к поиску ресурсов в соответствии с рекомендациями, и это важное положение, которое способствует созданию системы. Еще одним документом является Приложение 12 к Конвенции, в котором содержатся стандарты и рекомендации, необходимые для создания системы. Имеются положения, связанные с созданием авиационной поисково-спасательной службы (АСАР-службы), созданием нормативно-правовых актов, определяющих принципы работы, а также указанием органа государственного управления, непосредственно ответственного за функционирование системы. Положения, содержащиеся в Приложении, указывают на необходимость определения поисково-спасательного района (SRR), т. е. района, в котором предоставляется служба ASAR, а также создания авиационно-спасательно-координационного центра (ARCC) для назначенного района. Следует помнить, что район поисково-спасательных работ, охраняемый данным государством, не обязательно должен совпадать с его границами, а его протяженность зависит от технических и оперативных возможностей. Государство вправе иметь часть своей территории вне зоны действия системы, если оно не имеет вышеуказанных возможностей. Более того, он может просто счесть нецелесообразным охват системой района, если активность авиации над ним незначительна. С другой стороны, позволяет по соответствующему соглашению сторон передать ответственность другому государству. Однако важно рекомендовать, чтобы границы районов совпадали с границами соответствующих районов полетной информации и границами морских поисково-спасательных районов в экстерриториальных водах. Смысл этой записи очевиден.
По силам, используемым непосредственно при поисково-спасательных работах, существуют мобильные поисково-спасательные отряды (СРУ), а если государство решит выделить для этих задач авиацию, то в приложении приведены основные требования к их оборудованию.
Еще одним важным положением приложения является пункт о принципах планирования деятельности. Каждый координационный центр поисково-спасательных работ должен действовать на основании разработанного «Плана поисково-спасательных работ в районе поиска», так называемого «Плана АСАР». Также очевидно, что Служба ASAR не работает изолированно от других спасательных служб или систем, действующих в данной стране. План АСАР содержит информацию о принципах сотрудничества, использования взаимных ресурсов, приобретения или передачи в подчинение, обмена информацией, все для того, чтобы эффективно использовать все имеющиеся силы и средства.
Так что у нас уже есть орган государственного управления, остается поисково-спасательная служба с комплексом ARCC на основе Плана ASAR, работающая в зонах ответственности (SSR) с помощью поисково-спасательных формирований (SRU и это могут быть самолеты) создание правовых актов государством.
В Польше таким актом является Закон об авиационном праве от 3 июля 2002 года. Статья 140 Закона относится к Службе ASAR, определяет SSR как регион полетной информации, т.е. весь РПИ Варшава, указывает министра, ответственного за транспорт, как исполнительный орган государственного управления, выполняющий задачи, указанные в Приложении 12, и вышеупомянутые . Затем в виде приказа министр инфраструктуры и развития уточнил детали функционирования всей системы в своем документе, а это ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТРА ИНФРАСТРУКТУРЫ И РАЗВИТИЯ от 27 августа 2015 года о поисково-спасательной службе. .
Так откуда же взялись военные самолеты с их экипажами? Выстраивая систему, государство, исходя из имеющихся сил и средств, имело в своем распоряжении специализированные подразделения, обеспечивающие повседневную деятельность Вооруженных Сил в области поисково-спасательных работ, поэтому включило их в систему в качестве воздушных поисково-спасательные отряды (ЛЗПР). Международные акты явно разрешают такие действия, а на национальном уровне это было закреплено в авиационном законодательстве, и, наконец, положение указывает министра национальной обороны как ответственного за LZPR, но действует на основе вышеупомянутого Плана ASAR (Президент За его разработку отвечает Польское судоходное агентство (Air, PANSA).
В положении указаны ЛЗПР как СРУ, действующие в рамках системы, их развертывание заключается в обеспечении функционирования службы АСАР в зоне ответственности СРП, т.е. в нашем случае РПИ Варшава 7 дней в неделю, XNUMX часа в сутки .
