Свобода, скорость, электронное увлажнение

С небольшим преувеличением журналисты пишут о маленькой Эстонии как о стране, которая с помощью современных технологий покончила с бюрократией, фактически создав цифровое государство. Хотя мы также знаем об устранении бумажной волокиты (1) путем введения возможности решения вопросов онлайн, цифровой аутентификации и электронных подписей из Польши, в Эстонии пошли намного дальше.

Рецепты на лекарства? В Эстонии они уже давно онлайн. Дело в мэрии? О стоянии в очередях речи не идет. Регистрация и снятие с учета автомобиля? Полностью онлайн. Эстония создала единую платформу для всех официальных вопросов, основанную на электронной аутентификации и цифровых подписях.

Однако даже в Эстонии есть вещи, которые нельзя сделать в электронном виде. К ним относятся, в том числе брак, развод, а также передача имущества. Не потому, что это технически невозможно. Правительство просто решило, что в этих случаях необходимо лично явиться к конкретному должностному лицу.

Цифровая Эстония постоянно развивается, добавляя новые электронные услуги. С весны этого года, например, родителям новорожденного ребенка вообще ничего не нужно делать, чтобы зарегистрировать его в качестве нового гражданина — ни авторизоваться в системе, ни заполнить онлайн-анкеты, ни заверить что-либо ЭЦП. Их потомок автоматически вносится в регистр народонаселения, и они получают электронное письмо с приветствием нового гражданина.

Мартен Каевац, один из самых важных представителей власти по оцифровке, повторяет, что цель правительства Эстонии — создать систему, которая будет поддерживать своих граждан, не мешая им без необходимости. Как он объясняет, будущее действие этого «невидимого государства» могло бы, например, выглядеть так, что, когда рождается новый эстонец, ни один из родителей не должен «ничего устраивать» — ни декретного отпуска, ни социального пособия от коммуны, ни места. в ясли или в ясли.детский сад. Все это должно «происходить» совершенно автоматически.

Доверие играет огромную роль в построении такой цифровой, небюрократической страны. Эстонцы немного лучше относятся к своей стране, чем большинство народов мира, хотя их системы подвержены внешней деятельности, в основном со стороны России.

Неприятный опыт великой кибератаки, которую они пережили в 2007 году, возможно, является травмирующим воспоминанием, но также и уроком, из которого они многому научились. После того, как они усовершенствовали безопасность и методы цифровой защиты, они уже не так боятся киберагрессии.

Они также не так сильно, как многие другие общества, боятся собственного правительства, хотя, конечно, Бог держит их на страже. Граждане Эстонии могут постоянно отслеживать свои данные онлайн и проверять, имеют ли они доступ к государственным учреждениям или частным компаниям и каким образом.

Блокчейн следит за Эстонией

Осью системы e-estonia (2) является программное обеспечение с открытым исходным кодом X-Road, децентрализованная система обмена информацией, которая соединяет различные базы данных. Эта общедоступная магистраль эстонской цифровой системы находится в блокчейн () называется KSI, то есть . Эта цепочка иногда используется другими организациями, такими как Министерство обороны США.

– говорят представители эстонских властей. –

Использование распределенного реестра, который нельзя удалить или отредактировать, является ключом к эффективности системы X-Road. Это дает гражданам Эстонии больший контроль над своими данными, уменьшая при этом вмешательство центральных властей.

Например, учителя могут вносить оценки в чей-то реестр, но не могут получить доступ к своей истории болезни в системе. Действуют строгие процессы фильтрации и ограничения. Если кто-то просматривает или получает другого человека без разрешения, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с эстонским законодательством. Это касается и государственных чиновников.

Во всяком случае, тот, что используется в электронной Эстонии, многие эксперты считают хорошей идеей для борьбы с бюрократией. Использование зашифрованного блокчейна может повысить производительность децентрализованного процесса.

Успехи, например ускорить сбор документации от большого количества государственных учреждений, которые не имеют совместимых систем или тесных организационных отношений. Вам может понравиться это улучшить разрозненные и громоздкие процессытакие как лицензирование и регистрация. Обмена информацией между государственными организациями и частным сектором – в сфере вспомогательных услуг, страховых выплат, медицинских исследований или агитационной деятельности, в рамках многосторонних сделок – значительно повышает качество обслуживания граждан.

Сестра бюрократии, гораздо более уродливая, чем все еще бесплодная дама со столами и бумагами, — это коррупция. Давно известно, что блокчейн также может способствовать его снижению. Типичный смарт-контракт ясностьесли он ее полностью ненавидит, то, по крайней мере, сильно ограничивает возможность скрывать подозрительные операции.

Эстонские данные за прошлую осень показывают, что почти 100% удостоверений личности в этой стране являются цифровыми, и такой же процент выдается по рецептам. Спектр услуг, предлагаемых сочетанием технологий и инфраструктуры открытых ключей (), стал очень широким. Базовые услуги включают в себя: i-голосование – голосовать, электронная налоговая служба – по всем расчетам с налоговой инспекцией, Электронный бизнес – по вопросам, связанным с ведением бизнеса, или электронный билет – для продажи билетов. Эстонцы могут голосовать из любой точки мира, ставить цифровую подпись и безопасно отправлять документы, подавать налоговые декларации и т. д. Экономия от внедрения системы оценивается в 2% КЛК.

600 вице-президентов стартапов

Однако многие эксперты отмечают, что то, что работает в небольшой, хорошо организованной и интегрированной стране, не обязательно должно работать в более крупных странах, таких как Польша, не говоря уже о диверсифицированных и огромных гигантах, таких как Соединенные Штаты или Индия.

Во многих странах предпринимается государственные проекты цифровизации. И в Польше, и в мире их тоже немало в этом отношении. неправительственные инициативы. Примером может служить проект (3), созданный почти десять лет назад и касающийся, в частности, поиск решений технологических и коммуникационных проблем, связанных с функционированием органов власти и офисов.

Некоторые «эксперты», конечно, могут с непоколебимой уверенностью утверждать, что бюрократия неизбежна и даже необходима в сложной деятельности сложных организаций в сложной среде. Однако нельзя отрицать, что его массовый рост за последние несколько десятилетий привел к сильным негативным последствиям для всей экономики.

Например, Гэри Хэмел и Мишель Занини пишут об этом в статье, опубликованной в прошлогоднем Harvard Business Review. Они сообщают, что в 1948-2004 годах производительность труда в США среди нефинансовых компаний увеличивалась в среднем на 2,5% в год, но позже ее рост составил в среднем лишь 1,1%. Авторы считают, что это не случайно. Бюрократия становится особенно болезненной в крупных компаниях, которые доминируют в экономике США. В настоящее время более трети рабочей силы США работает на предприятиях, на которых занято более 5 человек. в среднем до восьми уровней управления.

Американские стартапы менее бюрократичны, но, несмотря на шумиху в СМИ, большого экономического значения в этой стране они не имеют. Более того, по мере взросления они сами становятся жертвами бюрократии. Авторы приводят в пример быстрорастущую ИТ-компанию, которая, когда ее годовой объем продаж достиг $4 млрд, успела «вырастить» целых шестьсот вице-президентов. В качестве контрпримера Хамель и Занини широко описывают функционирование китайского производителя электроники и бытовой техники — компании Haier, которая программно и успешно избегает бюрократии. Ее начальство применяло необычные организационные решения и тотальную ответственность всех десятков тысяч сотрудников непосредственно перед заказчиком.

Безусловно, должности чиновников относятся к группе рисковых должностей. прогрессивная автоматизация. Однако, в отличие от других профессий, мы относимся к безработице среди них с небольшим сожалением. Остается надеяться, что наша страна со временем будет все больше походить на е-эстонию, а не на бюрократическую Республику, засевшую на своих позициях.