Военные покупки в 2017 году
Во второй раз Минобороны объявило об использовании всех оборонных средств, предусмотренных в законе о бюджете, и список подписанных контрактов впечатляет. Между тем потребности польских вооруженных сил по-прежнему огромны, и список важнейших, до сих пор не согласованных закупок отнюдь не сокращается.
Спокойный финансовый год не принес серьезных сюрпризов. Руководство Министерства национальной обороны могло легко потратить двенадцать месяцев на выполнение ранее поставленных задач, благодаря чему не возникло проблем с расходованием всего бюджета, запланированного на 2017 год, на оборонные нужды.
Бюджет с учетом ваших потребностей
И стоит напомнить, что это был последний бюджет, рассчитанный по старым правилам. Поправка к Закону о модернизации и финансировании Вооруженных сил Польши, принятая Сеймом 15 сентября 2017 г., предполагает, что в 2018 и 2019 гг. Министерство национальной обороны будет получать 2,0% ВВП, в 2020 г. – 2,1%, в 2021 г. -2023 г. – 2,2% ВВП, в 2024–2025 гг. – 2,3% ВВП, в 2026–2029 гг. – 2,4% ВВП и, начиная с 2030 г., 2,5% ВВП (но и здесь была замена, т.к. предыдущая только текущая).
Реализация задач, связанных с национальной обороной, в Законе о бюджете на 2017 г. планируется в соответствии с формулой, содержащейся в «Законе от 25 мая 2001 г. о реконструкции и технической модернизации и финансировании Вооруженных сил Польши» (не менее 2,00% ВВП по сравнению с предыдущим годом), расходы в размере 37,352 млрд злотых. В пределах этой суммы в часть 36,854 «Национальная оборона» была включена сумма в 29 миллиарда долларов, в остальные части государственного бюджета – 300 миллионов, а в часть 200 «Удельные резервы» – 83 миллионов, что в данном случае означало средства на закупка VIP-самолетов заморожена с прошлого года. Увеличение сумм, направляемых на оборону в 2017 году, стало возможным благодаря увеличению валового внутреннего продукта нашей страны.
Основная цель министерства, обосновывающая расходы, в основном остается неизменной уже несколько лет и предполагает: повышение обороноспособности государства, повышение уровня современности военной техники, а также адаптацию ресурсов и модернизацию инфраструктуры в соответствии с потребностями Польские вооруженные силы, в том числе процесс принятия ОВС НАТО на территории Польши. Для конкретных целей было написано следующее:
- поддержание и развитие оперативных возможностей Вооруженных Сил Польши по противодействию военным угрозам (в том числе гибридным) и сдерживанию потенциальных противников;
- выполнение союзнических задач, вытекающих из решений, принятых на саммите НАТО в Варшаве, в том числе: развитие Многонациональной дивизии Северо-Восток, допуск подразделений из отдельных стран на территорию Республики Польша в составе батальонного боя группировка, ротационное присутствие подразделений Войска Польского в Прибалтике;
- активизация союзнического взаимодействия при подготовке и проведении совместных учений в многонациональной и коалиционной системе, направленных на повышение стратегической устойчивости страны;
- расширение военной инфраструктуры для эффективного приема ОВС НАТО на территории Польши;
- расширение военного потенциала частей, дислоцированных на востоке страны;
- формирование Сил территориальной обороны;
- увеличение численности солдат;
- техническая модернизация польских вооруженных сил;
- создание условий для развития и функционирования системы противоракетной обороны на территории Польши.
В структуре расходов на оборону за 2017 г. в размере 36,854 млрд злотых было произведено следующее разделение:
- имущественные расходы (по Центральным имущественным планам) — 10,221 млрд. (27,7%);
- текущие расходы по РСП — 2,239 млрд (6,1%);
- пособия — 7,6 млрд (20,6%);
- расходы на персонал — 9,272 млрд (25,2%);
- содержание частей и обучение войск
- 6,334 17,2 млн баррелей (XNUMX%);
- субсидии — 1,184 млрд. (3,2%).
Сумма, запланированная в расходах на капитальные затраты в рамках КПП, достигающая 27,7% всего оборонного бюджета, является наивысшим показателем, достигнутым на эти цели до сих пор. Стоит напомнить, что в:
- В 2014 г. — 8,19 млрд (26,2%);
- 2015 г., 13,51 млрд злотых (35,7%), в том числе 5,363 млрд злотых на покупку отсрочки платежей по программе оснащения ВС Польши многоцелевыми самолетами;
- 2016 г. 9,852 27,4 млн (XNUMX%).
Министерство закупок
В официальном сообщении, предоставленном Министерством национальной обороны 27 декабря 2017 г., можно прочитать, что: за последние два года Министерство национальной обороны заключило 250 контрактов, связанных с модернизацией Вооруженных сил Польши, на сумму почти 20 млрд злотых. Из них 160 из них на сумму 13 миллиардов злотых были выделены польской промышленности. И в 2016, и в 2017 году бюджет Министерства национальной обороны был исполнен на 100%. т.е. правильно и полно, и в 2016 году впервые за восемь лет Минобороны израсходовало все средства, выделенные на программу военной модернизации. Это правда, хотя есть группа скептиков, которые считают, что часть денег, потраченных в мире, была просто потрачена впустую на неуместные или даже ненужные покупки. Кроме того, исполнение бюджета целиком связано, в частности, с с выплатой все более крупных авансов (до 33% от стоимости контракта) за оборудование, поставки которого зачастую растянуты на многие годы.
Из представленного списка видно, что расходы на План технической модернизации в 2017 г. составили 9,3 млрд злотых, из которых 7,7 млрд приходится на Инспекцию вооружений Министерства национальной обороны, а 1,6 млрд – на Инспекцию поддержки вооруженных сил. Крупнейшими бенефициарами этой суммы стали ВВС (42 % расходов), за ними следуют: Сухопутные войска (22 %), ВМФ (16 %), Инспекция обеспечения вооруженных сил (8 %), Силы территориальной обороны (5 %). %) и другие организации (8 %).
Согласно данным, опубликованным Инспекцией вооружений Министерства национальной обороны, из суммы в 7,725 млрд злотых отечественные поставщики получили от пирога более 3,961 млрд (в том числе целых 2,837 млрд Polska Grupa Zbrojeniowa SA) и 3,764 млрд. млрд иностранных подрядчиков. Заключен 131 новый договор и еще 300 находятся в стадии исполнения, проведено 325 закупочных процедур.