Самые мощные вооруженные силы?
Предполагаемый бюджет Министерства обороны США на 2019 финансовый год составляет 686 миллиардов долларов, что на 13% больше бюджета 2017 года (последнего, принятого Конгрессом). На фото Пентагон – штаб-квартира Министерства обороны США.
12 февраля президент США Дональд Трамп внес в Конгресс предложение о законе о бюджете на 2019 финансовый год, в рамках которого на национальную оборону предполагается потратить около 716 миллиардов долларов. Министерство обороны должно иметь в своем распоряжении целых 686 миллиардов долларов США, что на 80 миллиардов долларов США (13%) больше, чем в 2017 году. Это второй номинально самый большой оборонный бюджет в истории Соединенных Штатов – после пиковый финансовый год 2011, когда в распоряжении Пентагона было целых 708 миллиардов долларов США. Во время пресс-конференции Трамп указал, что у Соединенных Штатов будет «армия, которой у них никогда не было», и что увеличение расходов на новое вооружение и техническую модернизацию является результатом угрозы, исходящей от России и Китая.
В начале данного анализа стоит отметить, что в США, в отличие, например, от Польши или большинства стран мира, налоговый (бюджетный) год не совпадает с календарным годом и, следовательно, речь идет о бюджета на 2019 г., хотя до недавнего времени мы отмечали начало 2018 г. Налоговый год федерального правительства США длится с 1 октября предыдущего календарного года по 30 сентября этого года, и поэтому в настоящее время (март 2018 г.) правительство США находится в середине 2018 финансового года, т. е. расходы США на оборону в следующем году.
Общая сумма в 686 миллиардов долларов состоит из двух составляющих. Первый, так называемый Базовый бюджет министерства обороны составит 597,1 миллиарда долларов и, в случае одобрения Конгрессом, номинально станет самым большим базовым бюджетом в истории США. Вторая составляющая – расходы на зарубежные военные операции (ОВО) – была установлена в размере 88,9 млрд долларов США, что является значительной суммой по сравнению с данным видом расходов в 2018 году (71,7 млрд долларов США), что, однако, меркнет в перспективе ” войны» 2008 года, когда на OCO было выделено 186,9 млрд долларов США. Что стоит отметить, принимая во внимание оставшиеся расходы, связанные с национальной безопасностью, общая сумма, предложенная в законе о бюджете для этой цели, составляет ошеломляющие 886 миллиардов долларов США, что является самым высоким расходом в этой области в истории Соединенных Штатов. В дополнение к вышеупомянутым 686 миллиардам долларов этот результат также включает некоторые компоненты бюджета от департаментов по делам ветеранов, государства, национальной безопасности, юстиции и Национального агентства по ядерной безопасности.
Важно отметить, что администрация президента имеет однозначную поддержку Конгресса в контексте увеличения расходов на оборону. В начале февраля было достигнуто межпартийное соглашение, в соответствии с которым было принято решение временно (на 2018 и 2019 налоговые годы) приостановить действие механизма секвестра некоторых статей бюджета, в том числе расходов на оборону. Соглашение на общую сумму более 1,4 трлн долларов США (700 млрд долларов США на 2018 год и 716 млрд долларов США на 2019 год) означает увеличение лимита расходов на эти цели на 165 млрд долларов США по сравнению с предыдущими ограничениями в соответствии с Законом о бюджетном контроле от 2011 года. , и последующие соглашения. Соглашение в феврале разблокировало администрацию Трампа для увеличения расходов на оборону без риска запуска механизма секвестра, как это было в 2013 году, что привело к серьезным негативным последствиям для вооруженных сил и компаний оборонной промышленности.
Причины роста военных расходов США
Согласно как словам Дональда Трампа во время пресс-конференции 12 февраля по бюджету, так и информации Министерства обороны, бюджет на 2019 год отражает стремление сохранить военное преимущество над главными противниками США, т.е. Китая и Российской Федерации. По словам аудитора Министерства обороны Дэвида Л. Норквиста, проект бюджета основан на предположениях о действующих в настоящее время стратегиях национальной безопасности и национальной обороны, то есть с терроризмом. Он указывает, что становится все более очевидным, что Китай и Россия хотят формировать мир в соответствии со своими авторитарными ценностями и в этом процессе заменить свободный и открытый порядок, обеспечивший глобальную безопасность, процветание после Второй мировой войны.
Действительно, хотя вопросы терроризма и американского присутствия на Ближнем Востоке сильно подчеркнуты в вышеупомянутых документах, главную роль в них играет угроза со стороны «стратегического соперника» – Китая и России, «нарушающих границы соседних стран». их. На заднем плане два более мелких государства, которые, по общему признанию, не могут угрожать Соединенным Штатам, — Корейская Народно-Демократическая Республика и Исламская Республика Иран, — которые, по мнению Вашингтона, являются источником нестабильности в своих регионах. Лишь на третьем месте в Стратегии национальной обороны упоминается угроза со стороны террористических группировок, несмотря на разгром т.н. Исламское государство. Важнейшими целями обороны являются: защита территории Соединенных Штатов от нападения; сохранение преимущества вооруженных сил в мире и в ключевых для государства регионах; сдерживание противника от агрессии. Стратегия в целом строится на убеждении, что Соединенные Штаты в настоящее время выходят из периода «стратегической атрофии» и осознают, что их военное превосходство над их основными соперниками в последние годы уменьшилось.
