Новая Стратегия национальной безопасности Республики Польша
Стратегия национальной безопасности Республики Польша является важнейшим стратегическим документом, связанным с государственной безопасностью. Работа над текстом велась специально назначенной межведомственной командой.
12 мая этого года. Президент Республики Польша Анджей Дуда подписал постановление об утверждении новой Стратегии национальной безопасности Республики Польша. В документе представлен комплексный взгляд на приоритетные вопросы, связанные с безопасностью Польши, не ограничиваясь политическими и военными вопросами. Много места в новой Стратегии отведено вопросам экономической безопасности (в том числе энергетической безопасности), польского национального наследия, имиджа Польши в мире, защиты окружающей среды, социального развития и научно-исследовательского потенциала государства. На основе новой Стратегии будут подготовлены и другие документы, такие как закон об управлении национальной безопасностью и закон о гражданской обороне и защите населения.
Утверждение Президентом Республики Польша новой Стратегии национальной безопасности Республики Польша означает, что предыдущий документ такого рода, вступивший в силу в ноябре 2014 г., когда Бронислав Коморовский занимал должность Президента Республики Польши, истек.
Над содержанием документа работала межведомственная группа, созданная постановлением премьер-министра от сентября прошлого года. Неофициально известно, что Стратегия была готова к публикации и утверждению как минимум несколько недель назад, но пандемия COVID-19 вынудила внести изменения в документ. Отсюда и положение о необходимости эффективной деятельности органов государственной власти по борьбе с эпидемическими угрозами и их последствиями, а также подготовки соответствующих процедур и наличия необходимого количества защитных мер и подготовленного медицинского персонала. При этом, особенно в условиях сложившейся пандемии, положения Стратегии, гласящие, что польскому государству следует «[…] развивать возможности системы здравоохранения и структур государственного управления для борьбы с эпидемическими угрозами, особенно высококонтагиозными и особо опасными заболеваний, не должно вызывать удивления. Необходимо принять меры по расширению диагностических возможностей, в частности по наращиванию возможностей быстрого выявления эпидемических угроз, а также анализа в реальном времени и прогнозов распространения.
Подготовка этого документа заняла несколько лет. В основном это относится к изменениям, произошедшим за последние пять лет, и к реальности, которая присутствует сегодня и в которой мы должны действовать, а также взгляду в будущее, когда речь идет о безопасности нашего государства, потенциальных угрозах и потенциальных направлениях действий. развития, – сказал Анджей Дуда в своем выступлении на церемонии подписания решения об утверждении Стратегии национальной безопасности Республики Польша.
Если бы не пандемия COVID-19, новая Стратегия национальной безопасности Республики Польша была бы утверждена раньше. Однако огромный кризис заставил пересмотреть документ и дополнить его элементами, касающимися защиты государства и населения в случае эпидемической угрозы.
Новая стратегия для новых времен
В 2014 году, когда принималась предыдущая стратегия, на территории РП не было ни войск Североатлантического альянса, ни американских войск, это была совсем другая реальность. Тем временем в Варшаве был саммит НАТО, и к нам подошли войска союзников. Сегодня у нас в стране более 4000 американских солдат, у нас есть солдаты из других стран НАТО в составе расширенного передового присутствия. Сегодня у нас здесь настоящий восточный фланг альянса, которого не было в 2014 году, что является очевидным элементом безопасности и для нас, и для стран Балтии, и для стран НАТО в южной части Европы. В то время у нас не было сотрудничества в формате «Бухарестской девятки», у нас не было инфраструктурного, политического и экономического сотрудничества в рамках «Инициативы трех морей», поэтому есть много новых элементов, которые появились за это время, и очень серьезно относится к безопасности в различных ее аспектах, – сказал президент.
В своем выступлении Анджей Дуда также отметил, что за последние пять лет в результате создания Сил территориальной обороны численность Вооруженных сил Польши увеличилась на 30 000 человек. При этом заработная плата персонала за этот период увеличилась в среднем на 30%. При этом по отношению к бюджету 2014 года расходы на оборону государства выросли почти на 40%.
В новой Стратегии национальной безопасности Республики Польша говорится, что «прогрессирующее разложение международного порядка негативно влияет на среду безопасности Польши, препятствуя реализации национальных интересов и достижению стратегических целей». В тексте документа говорится, что нынешняя среда безопасности, в которой действует Польша, характеризуется непредсказуемостью и неопределенностью, обусловленными, в частности, за несоблюдение международного права и невыполнение международных обязательств.
Российская Федерация – самые большие угрозы для Польши
Уже в начале документа четко указан субъект, представляющий наибольшую угрозу безопасности Польши. «Наиболее серьезную угрозу представляет «неоимперская» политика властей Российской Федерации, которая также осуществляется с применением военной силы. Агрессия против Грузии, незаконная аннексия Крыма и действия на востоке Украины нарушили базовые принципы международного права и подорвали основы европейской безопасности», — говорится в тексте.
В документе подчеркивается, что Российская Федерация наращивает свой военный потенциал, в том числе на западном стратегическом направлении, что имеет особое значение с точки зрения оперативного планирования Вооруженных сил Польши. В Стратегии подчеркивается, что Россия разрабатывает системы «против доступа» (в том числе в регионе Балтийского моря, включая Калининградскую область) и проводит военные учения, сценарии которых предполагают вооруженный конфликт со странами НАТО, даже с применением ядерного оружия.
«Российская Федерация также осуществляет деятельность ниже порога войны (смешанного характера), которая несет риск возникновения конфликта (в том числе непреднамеренной, возникающей в результате внезапной эскалации в результате инцидента, особенно военного), и обязуется комплексные и всесторонние действия с использованием невоенных мер (включая кибератаки, дезинформацию) с целью дестабилизации структур западных государств и обществ и сеяния разногласий между союзными государствами. Следует предположить, что Российская Федерация продолжит свою политику подрыва существующего международного порядка, основанного на международном праве, с целью восстановления своего положения сверхдержавы и сфер влияния», — говорится в тексте Стратегии национальной безопасности Республики Польша.
