Мустанг в мусорку?
Предложение было представлено консорциумом в составе: Polski Holding Obronny SA (лидер) и Concept Sp. z o. o. Его стоимость составляет 524,17 млн злотых брутто и включает только гарантированный заказ, то есть на поставку 913 машин, в том числе 872 в небронированной версии и 41 в бронированной версии, выполненных в 2019–2022 годах. Для этой цели Инспекция вооружений планировала выделить 239,04 млн злотых брутто, поэтому предложение консорциума было более чем в два раза дороже (около 119%).
Об отмене процедуры закупки грузовых и легковых автомобилей повышенной проходимости было объявлено 18 июля 2017 г. (WiT 8/2017). Помимо базового контракта, он также предусматривал возможность заключения контрактов на поставку в 2019-2026 годах максимум 2787 небронированных машин.
Первоначально заявки на участие в тендере подали 12 потенциальных участников, восемь из которых выполнили условия участия в процедуре и были допущены к дальнейшим этапам, включая подачу окончательных предложений (WiT 3/2018). Несмотря на столь большой интерес вначале, 25 мая было подано только одно вышеуказанное предложение.
Напомним, что это второй подход к тендеру на наследников “Хонкеров”, первый – ИУ/84/Х-96/ЗО/НЗО/ДОС/Z/2015 – на поставку 882 (841 небронированный и 41 бронированный, WiT 9/2016), в 2015-2017 гг. В то время только одно предложение было представлено консорциумом Polska Grupa Zbrojeniowa SA вместе с Wojskowe Zakłady Motoryzacyjne SA из Познани. Из-за предложенной цены – 2058 232 млн злотых, что в девять раз (sic!) превышает сумму в 19 млн злотых, которую «заказчик намеревался потратить на финансирование контракта», в соответствии с положениями Закона о государственных закупках. Акт, процедура присуждения контракта была отменена 2017 июня XNUMX года.
К сожалению, и в этот раз, как можно было предположить после вскрытия заявок, а по сути единственной поступившей, ИС отменил процедуру еще и потому, что сумма средств, запланированных на эти цели, была превышена.
Спрашивается, откуда такие расхождения между предлагаемыми ценами и планами расходов Инспекции, и почему опять же из стольких заинтересованных лиц предложение подает только один?
На это есть несколько причин, и две из них очевидны для всех, кто следит за «борьбой» за выбор преемника Хонкера. Это: необходимая транспортная вместимость девять человек (восемь солдат плюс водитель) с учетом места внутри кузова и включением в закупку основных транспортных средств для армии (для так называемой малой логистики), специализированных версии, такие как бронеавтомобили. Эти два требования означают, что потенциальные участники торгов должны подготовить автомобили, специально «адаптированные» к польским требованиям, и иметь их готовыми на этапе торгов.
В случае с бронетехникой, которая не производится «на двор» и по понятным причинам на их производство требуется больше времени, малые сроки поставки, а также короткие сроки доставки одного экземпляра такой версии для проверочных испытаний, являющихся одним из этапы оценки предложения составляли важный элемент, исключающий желающих участвовать в разбирательстве. Бронированные версии также оказывают существенное влияние на рост цены всего предложения, ведь они всего в несколько, а то и в десятки раз дороже автомобилей (по сравнению с небронированной моделью, лежащей в их основе) за счет стоимости их производство. Кроме того, в их случае цену повышало требование удельной мощности 35 кВт/т, что вынуждало использовать двигатель мощностью выше 160 кВт/217 л.с.
На конечную цену также влияют требования безопасности, включая логистику, обучение эксплуатационного персонала и поставку тренажеров и тренажеров, а также технической документации. Сами лицензии на диагностическое ПО или специализированные диагностические/контрольно-измерительные приборы влекут за собой значительные затраты.
Стоит задуматься о том, не должны ли эти типы автомобилей полностью обслуживаться (а не только в рамках гарантийного ремонта) сторонними организациями (например, сетью авторизованных СТО производителя) в условиях нормальной, мирной эксплуатации. Только на время «W» или чрезвычайных действий (например, экспедиционных миссий) обслуживание должно предоставляться путем передачи этих возможностей обслуживания соответствующими военными учреждениями, например, путем мобилизации гражданских организаций или обучения военного персонала гражданскими инструкторами, проводимые, например в Учебном центре логистики в Грудзёндзе.
Также стоит обратить внимание на решения, успешно применяемые на гражданском рынке, такие как CFM (Car Fleet Management), т.е. комплексный уход и надзор за автопарком и предоставление клиенту максимальной выгоды от использования автопарка. В случае с военными это, в основном, обеспечило бы соответствующий высокий уровень боеготовности данного автопарка. Решения такого типа уже внедряются в вооруженных силах других стран.