F-35 для Польши
Благодаря соглашению LoA, парафированному польской стороной 31 января 2020 г., в 2030 г. ВВС Польши будут иметь пять эскадрилий, оснащенных многоцелевыми боевыми самолетами производства американской корпорации Lockheed Martin.
31 января в Военно-авиационной академии в Демблине состоялось официальное «подписание» межправительственного соглашения о закупке Польшей 32 многоцелевых боевых самолетов Lockheed Martin F-35A Lightning II, о чем на некоторое время объявил министр национальной Состоялась защита Мариуша Блащака. Мероприятие было украшено присутствием, среди прочих Президент Республики Польша Анджей Дуда, премьер-министр Матеуш Моравецкий, министр обороны Мариуш Блащак и начальник Генерального штаба Вооруженных сил Польши генерал Раймунд Анджейчак. Присутствовала и посол США в Польше Джорджетт Мосбахер.
Необходимость интенсификации модернизации и смены поколений техники ВВС обсуждалась с момента подписания 18 апреля 2003 г. соглашения, определяющего условия закупки 48 многоцелевых самолетов Lockheed Martin F-16C/D Block 52+ Jastrząb. боевой самолет. В связи с отсутствием концепции закупки конкретного типа самолета и способа его получения, а также финансовых факторов, разработанных и подтвержденных политическими органами, решение о закупке очередной партии машин западного производства было отложено . Поддержание боевого потенциала авиации решалось за счет продления срока службы самолетов Су-22 и МиГ-29. Его взяла на себя национальная оборонная промышленность – Технологический институт ВВС в Варшаве и Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 2 SA в Быдгоще. В последние годы, понимая, что срок службы боевых машин советского производства неминуемо подходит к концу, были возобновлены анализы по закупке новых многоцелевых боевых самолетов, явно склоняясь к машинам 5-го поколения F-35. Однако, скорее всего, F-35 был бы закуплен несколькими годами позже, если бы не «черная серия» аварий с участием МиГ-29, инициированных пожаром в аэропорту Мальборка 11 июня 2016 г. В результате В результате этих событий четыре машины были уничтожены или серьезно повреждены, а пилот одной из них погиб 6 июля 2018 года под Пасленком.
23 ноября 2017 года Инспекция по вооружению Министерства национальной обороны (ИУ) опубликовала объявления о начале анализа рынка в проектах «Повышение возможности реализации задач в рамках наступательной и оборонительной борьбы с воздушным потенциалом противника и задач выполнялись для обеспечения наземных, морских и специальных операций – Многоцелевые Боевые Самолеты.” и “Возможность постановки радиоэлектронных помех с воздуха”. Хотя они и не использовали кодовое название Harpia, появившееся ранее в контексте процедуры закупки нового многоцелевого самолета, всем было ясно, что объявления ИУ имеют отношение к этой программе. Заинтересованные производители должны были подать свои заявки до 18 декабря 2017 г. В итоге Saab Defense and Security, Lockheed Martin Corporation, Boeing Company, Leonardo SpA и Fights On Logistics Sp. z o. o. Помимо последней компании, остальные компании являются известными производителями многоцелевых истребителей, в основном моделей поколения 4,5. Только компания Lockheed Martin могла предложить машину 5-го поколения F-35 Lightning II. Симптоматично, что в этой группе отсутствовала французская компания Dassault Aviation, производитель истребителей Rafale. Одной из причин этого абсентеизма является охлаждение военно-технического сотрудничества между Варшавой и Парижем, вызванное, в частности, от отмены Министерством национальной обороны в 2016 году закупки многоцелевых вертолетов Airbus H225M Caracal. Или просто Dassault Aviation справедливо оценила, что возможный тендер будет лишь фасадной процедурой.
Присутствие самых важных польских политиков в Демблине доказало важность церемонии 31 января и важность закупки F-35A для ВВС. На фото вместе с Жоржеттой Мосбахер и Мариушем Блащаком президент Республики Польша Анджей Дуда и премьер-министр Матеуш Моравецкий.
В Плане технической модернизации Вооруженных сил Польши на 28–2019 годы (ПМТ 2017–2026), представленном 2017 февраля 2026 года, среди основных приоритетов указано приобретение 32 многоцелевых боевых самолетов, т. н. 5-го поколения, поддержкой которого станет эксплуатируемый в настоящее время F-16C/D Jastrząb. Новый проект должен: иметь возможность работать в среде, насыщенной мерами противовоздушной обороны, быть полностью совместимым с самолетами союзников и иметь возможность передавать полученные данные в режиме реального времени. В таких записях четко указывалось, что F-35A, продвигаемый как единственная машина 5-го поколения, доступная в настоящее время на Западе, которую можно было приобрести только в рамках федеральной процедуры США по военным продажам за рубежом. Эти предположения 12 марта подтвердил президент Дуда, который в радиоинтервью сообщил о начале переговоров с американской стороной относительно закупки машин F-35. Интересно, что сразу после катастрофы МиГ-29 4 марта 2019 года и президент, и СНБ объявили о начале разборов закупки «Гарпий» так же, как и в случае с «Ястребами» — специальным актом, устанавливающим финансирование программы вне бюджета МОН. В конечном итоге идея не была принята, и закупку должно было осуществить только Министерство обороны. В последующие дни марта дело затихло, чтобы вновь накалить политическую сцену 4 апреля. В тот день во время дебатов в Конгрессе США пыж. Матиас В. «Мэт» Винтер, глава офиса программы F-35 (так называемый Объединенный программный офис, JPO) в Министерстве обороны США, объявил, что федеральная администрация рассматривает возможность одобрения продажи конструкции еще четырем Европейские страны: Испания, Греция, Румыния и… Польша. Комментируя эту информацию, министр Блащак добавил, что идет подготовка финансовой и правовой базы для закупки «не менее 32 самолетов 5-го поколения». Польская сторона приложила усилия, чтобы максимально сократить процедуры авторизации закупок, а также применить ускоренный путь переговоров. В последующие недели температура вокруг F-35 снова «понизилась», снова вспыхнув в мае. Два дня кажутся ключевыми — 16 и 28 мая. 16 мая в парламентском Комитете по национальной обороне состоялись дебаты, в ходе которых статс-секретарь Министерства национальной обороны Войцех Скуркевич проинформировал депутатов о фактическом выборе самолета 5-го поколения (т.е. F-35A). для двух эскадрилий ВВС. Закупка оборудования для первого включена в ПМТ 2017–2026 гг., а для второго – в следующем плановом периоде. Признав закупку срочной оперативной необходимостью, можно было применить внеконкурсную процедуру.
В свою очередь, 28 мая министр Блащак сообщил, что Министерство национальной обороны направило официальное письмо-запрос (LoR) в США относительно согласия на продажу 32 F-35A и его условий. Информация, предоставленная министром, показывает, что LoR, помимо закупки самих самолетов, включает в себя пакет логистики и обучения, то есть стандартный набор в случае процедуры FMS. Отправка LoR стала официальной процедурой с американской стороны, результатом которой стала публикация заявки на экспорт Агентством по сотрудничеству в области безопасности и обороны (DSCA) 11 сентября 2019 года. Мы узнали, что Польша заинтересована в закупке 32 F- 35A с единственным запасным двигателем Pratt Whitney F135. Кроме того, в пакет включена стандартная логистика и поддержка обучения. Американцы установили максимальную цену этого пакета в 6,5 млрд долларов.
Тем временем 10 октября 2019 года был утвержден План технической модернизации ВС Польши на 2021-2035 годы, который в силу своей продолжительности уже предусматривал закупку многоцелевых машин 5-го поколения для двух эскадрилий.
Как нам стало известно за несколько дней до церемонии в Демблин, в ходе которой польская сторона парафировала соглашение Letter of Acceptance (LoA), ранее подписанное представителями американской администрации, в конечном итоге цена пакета в ходе переговоров была снижена до уровня 4,6, 17 миллиардов долларов США, т. е. около 572 миллиардов 35 миллионов злотых. Ожидается, что один F-87,3A будет стоить около 2,8 млн долларов. Следует подчеркнуть, что это так называемая flyaway cost, т.е. предельные затраты, которые несет производитель при поставке планера с двигателем, что не означает, что заказчик получает самолет готовым к эксплуатации, а тем более к бою. Польша заплатит за самолеты и их двигатели 61 миллиарда долларов, что составляет примерно 35% от общей стоимости контракта. Стоимость обучения летного и технического состава оценивалась в XNUMX миллионов долларов.
Снижение цены было достигнуто, в том числе, за счет в результате отказа от возмещения всех или части затрат на приобретение путем зачета. По данным Минобороны, только отказ от зачета сэкономил около 1,1 млрд долларов. Тем не менее, можно рассчитывать на то, что Lockheed Martin и ее промышленные партнеры будут развивать сотрудничество с польской оборонной и авиационной промышленностью, что было предложено при подписании соглашения о сотрудничестве между Lockheed Martin Corp. и Polska Grupa Zbrojeniowa SA. о расширении возможностей Wojskowe Zakłady Lotnicze № 2 SA в Быдгоще в области обслуживания транспортных самолетов C-130 Hercules и многоцелевых истребителей F-16.
Сумма в 4,6 млрд долларов США является ценой нетто, когда закупаемое оборудование выходит за границу Польши, за него придется платить НДС. По расчетам Министерства национальной обороны, окончательная валовая сумма увеличится примерно на 3 млрд злотых, до уровня примерно 20,7 млрд злотых (по курсу доллара США на дату подписания контракта). Все платежи по соглашению LoA должны быть произведены в 2020-2030 годах.
В информации, предоставленной общественности Министерством обороны, известно, что польский F-35A выйдет из будущего производства и будет представлять собой стандарт версии Block 4, которая все еще находится в стадии разработки.Польша также будет вторым – после Норвегии – пользователь машин F-35, которые будут оснащены корпусными держателями тормозного парашюта, укорачивающими выкат (по умолчанию у F-35A их нет). В соответствии с положениями контракта, в течение его срока действия все модификации (в основном программные), внедряемые на постоянной основе в последующих производственных сериях, будут внедряться на ранее поставленных машинах.
Первые F-35A для ВВС должны быть поставлены в 2024 г. и в начале их службы, а также часть машин из партии, запланированной к поставке в 2025 г. (всего шесть), будут размещены в США для обучения пилотов и наземного обслуживания – по соглашению американцы подготовят 24 пилота (в том числе несколько до уровня инструкторов) и 90 техников. Они также будут использоваться для проведения опытно-конструкторских работ. Этот срок означает, что американцы не передадут Польше уже изготовленные для Турции шесть машин версии Block 3F, которые необходимо перестроить до целевого стандарта Block 4, которые в настоящее время законсервированы и ждут своей участи. В конце прошлого года СМИ спекулировали об их будущем, указывая на то, что эти самолеты могут поступить в Польшу или Нидерланды (которые должны увеличить свой нынешний заказ до 37 экземпляров).
