Американская бронетанковая дивизия в Польше
Возможно, самым важным элементом американского присутствия в Польше является строящаяся база в Редзиково, часть системы Aegis Ashore. По словам главы Агентства противоракетной обороны генерала Сэмюэля Грейвса, из-за задержек со строительством она не будет введена в эксплуатацию раньше 2020 года. На фото официальное начало строительства базы с участием польских и американских официальных лиц.
По сообщениям СМИ в последние недели, Министерство национальной обороны сделало администрации США предложение установить постоянное присутствие Вооруженных сил США в Польше. Обнародованный документ «Предложение о постоянном присутствии США в Польше» указывает на желание Министерства обороны Польши профинансировать эту инициативу на уровне 1,5-2 млрд долларов и разместить на территории Польши американскую бронетанковую дивизию или другую сопоставимую силу. Два главных вопроса в этом контексте: возможно ли такое серьезное постоянное военное присутствие США в Польше и есть ли в этом вообще смысл?
Информация о польском предложении просочилась не только в национальные СМИ, в основном все виды, но и на самые важные западные новостные порталы, а также российские. Министерство национальной обороны также относительно быстро отреагировало на спекуляции в СМИ, в то время как министерство обороны США отказалось отвечать на этот вопрос, заявив устами своего представителя, что он является предметом двусторонних переговоров между США и Польшей, никаких решений принято не было. , а содержание переговоров остается конфиденциальным. В свою очередь, госсекретарь Министерства национальной обороны Войцех Скуркевич в одном из интервью в начале июня подтвердил, что ведутся интенсивные переговоры о создании постоянной американской базы в Польше.
Дискуссия, разгоревшаяся в среде экспертов и отраслевых журналистов, высветила разделение на однозначных энтузиастов предложений министерства и тех, кто хотя и положительно относился к союзническому присутствию в Польше, но указывал на недостатки, связанные с предложенным предложением и возможные другие пути его решения. управление предложенными средствами. Последней и наименее многочисленной группой были комментаторы, которые придерживались позиции, что увеличение американского присутствия в Польше противоречит нашим национальным интересам и принесет больше неприятностей, чем пользы. По мнению автора настоящей статьи, как отрицание, так и чрезмерный энтузиазм в данном случае недостаточно обоснованы, а решение ввести в Польшу американские войска в составе танковой дивизии и затратить на это эквивалент примерно от 5,5 до даже примерно 7,5, XNUMX миллиардов злотых должны стать предметом публичного обсуждения и подробного обсуждения в кругах, заинтересованных в этом вопросе. Эту статью следует рассматривать как часть этой дискуссии.
Аргументы Министерства национальной обороны Польши и его предложение
Предложение представляет собой документ объемом почти 40 страниц, включая приложения, указывающие на необходимость установления постоянного присутствия американских войск в Польше с использованием различных аргументов. Первая часть описывает историю американо-польских отношений и недавние события, связанные с российской агрессией в Украине. Польская сторона ссылается на числовые и финансовые аргументы и указывает на высокий уровень расходов Варшавы на оборону (2,5% ВВП к 2030 году, расходы на уровне 20% оборонного бюджета на техническое перевооружение) и недавно обнародованный проект бюджета Варшавы. Министерство обороны за 2019 финансовый год, где увеличение расходов на так называемые Европейская инициатива сдерживания (EDI) до более чем 6,5 миллиардов долларов США.
Мнения, среди прочего, Государственного департамента, президента Дональда Трампа, генерала Филипа Бридлава и генерала Марека Милли как о Польше, так и о необходимости усиления американского сухопутного присутствия в Европе, а также о том, что Варшава неоднократно поддерживала инициативы, реализуемые НАТО и Вашингтоном на протяжении годы.
Вторым элементом аргументов Минобороны являются геополитические соображения и угроза со стороны все более агрессивной Российской Федерации. Авторы документа указывают на российскую стратегию разрушения существующей структуры безопасности в Европе и ликвидации или сокращения американского присутствия на Старом континенте. Значительное присутствие американских войск на территории Польши снизило бы уровень неопределенности во всей Центральной Европе и сделало бы местных союзников более уверенными в том, что американская поддержка в случае возможного конфликта с Россией не будет оказана слишком поздно. Это также должно стать дополнительным сдерживающим фактором для Москвы. Особенно важным в документе является фрагмент, в котором говорится о Сувалкском перешейке как о ключевой зоне сохранения преемственности между странами Балтии и остальной частью НАТО. По рассуждениям авторов, постоянное присутствие значительных американских сил в Польше значительно снизило бы риск потери этой части территории и, таким образом, отсечения Прибалтики. Кроме того, в документе упоминается также акт об основах взаимоотношений между НАТО и Россией 1997 г. Авторы указывают, что содержащиеся в нем положения не являются препятствием для установления постоянного союзнического присутствия в Центральной и Восточной Европе, а отсутствие это было из-за российской агрессии в Грузии и Украине и ее напористых действий в отношении стран НАТО. Таким образом, создание постоянной военной базы США в Польше заставит Россию отступить от подобного вмешательства. В подтверждение своих доводов авторы документа ссылаются на работу государственного аналитического центра Исследовательской службы Конгресса по российской активности в Европе в последние годы и доклад Минобороны США в контексте Украины.
Зная о затратах на переброску бронетанковой дивизии армии США в Польшу, осведомленность американских властей о ситуации в регионе Центральной и Восточной Европы и о действиях Москвы в последние годы, Министерство национальной обороны предложило покрыть большую часть финансовые затраты, связанные с передислокацией солдат и техники армии США в Польшу. Соглашение о совместном финансировании и участии Польши на уровне 1,5-2 млрд долл. США могло бы быть основано на правилах, аналогичных тем, которые действуют сегодня, например, соглашение США – Расширенное передовое присутствие НАТО в Польше, или касающееся строительства система противоракетной обороны в Редзиково, о которой ниже. Американской стороне предлагается «значительная гибкость» в построении инфраструктуры, необходимой для базирования столь значительных сил, а также использование имеющихся в этом отношении польских возможностей и обеспечение необходимых транспортных связей для облегчения создания американской инфраструктуры в Польше. Важно отметить, что польская сторона четко указывает, что американские компании будут нести ответственность за значительную часть строительства необходимых объектов и будут освобождены от большинства налогов, государственного обычного надзора за этим видом работ и облегчат тендерные процедуры, что в свою очередь положительно повлияет на сроки и стоимость строительства такого типа инфраструктуры. Эта последняя часть польского предложения кажется наиболее спорной с точки зрения расходования предложенной суммы.
