Война за сетевой нейтралитет

Хотя Интернет зародился в военных кругах, которых обычно сложно заподозрить в нейтралитете, со временем он стал символом неограниченной свободы и равенства, ведь им могут пользоваться все на одинаковых условиях. Впрочем, в сети тоже большой бизнес…

Как определяется нейтральность? Чаще всего таким образом, чтобы интернет-провайдеры, компании или государственные учреждения не накладывали ограничений на доступ пользователей. Другими словами, пользователь имеет полный и равный доступ ко всем услугам и контенту, которые он хочет использовать.

Лучшая сеть — для тех, кто платит

Идеи, примиряющие, по мнению многих сторонников нейтралитета, с этими принципами, появились в последние месяцы в Соединенных Штатах. Один из председателей Федеральной комиссии по связи США (FCC), Аджит В. Пай (1), человек, выходец из лобби крупных телекоммуникационных компаний, недавно вернулся к не очень новой идее деления на лучшее и худшее качество. По его мнению, до сих пор правила, защищающие нейтралитет, замедляли инновации и инвестиции в ИТ-сектор.

Долгое время операторы стремились установить такие правила, которые позволяли бы доставлять некоторый контент по более быстрым ссылкам, за что, разумеется, взималась бы соответствующая плата. Как утверждают крупные компании, это позволило бы лучше финансировать развитие всей сетевой инфраструктуры.

… и подвергать цензуре неудобный для корпораций или органов власти контент — добавляют противники предлагаемых решений. И если предлагаемые новые правила вступят в силу в США, их скопируют и другие страны, чему учит интернет-опыт. В Европе также будет много противников сетевого нейтралитета. С другой стороны, в некоторых странах, таких как Нидерланды, были введены правила, гарантирующие защиту нейтралитета.

Законы, принятые в США в 2015 году, запрещают интернет-провайдерам блокировать или замедлять подключение к любому сетевому ресурсу. Их вывод, как предложил Аджит Пай, позволил бы сетевым операторам взимать плату за аренду высокоскоростного соединения для серверов компании, чтобы пользователи могли подключаться к ним быстрее, чем к другим сервисам. Это называется «платная расстановка приоритетов».

Крупнейшие интернет-провайдеры, которые выступали против регулирования в 2015 году — AT&T, Verizon Communications и Comcast — заявляют, что поддерживают независимость интернета и не собираются блокировать его контент даже при отсутствии таких юридических обязательств. Противники утверждают, что разрешение «платной расстановки приоритетов» приведет к «разрушению, изначально открытому и позволяющему малым предприятиям конкурировать с более крупными и гораздо более финансируемыми».

День нейтралитета

Проекты, сформулированные Аджитом В. Паем, нашли быстрый отклик у защитников нейтралитета в США. группа Интернет-ассоциация призвал Федеральную комиссию по связи США отказаться от своих планов по отмене закона о нейтралитете. В эту протестную коалицию входят, в частности, Alphabet (материнская компания Google), Facebook, Amazon, Microsoft, Netflix и Twitter. Его члены подчеркивают, что отклонение от сетевого нейтралитета может разрушить текущий баланс, который «позволяет развиваться и внедрять инновации в этом секторе». По их мнению, эта акция нанесет вред в первую очередь потребителям. Поставщики отвечают, что видеосайты, генерирующие большой трафик (например, YouTube), должны оплачивать нагрузку на сеть и связанные с этим инвестиции.

Некоторые отмечают, что спор довольно габаритный бизнес чем политическая. По их словам, операторы просто хотят, чтобы такие компании, как Google, Facebook или Netflix, в большей степени делились с ними огромной прибылью, которую они получают благодаря своим связям. В этом контексте стоит обратить внимание на безжалостные обвинения Verizon в том, что он душит видеосервисы Netflix.

2. Демонстрация в защиту сетевого нейтралитета

Высказывались также мнения, что нынешнее усиление кампании вокруг принципов «приоритизации» связано с криптовалютный бум. На них может влиять уровень интернет-услуг. Ограничивая сетевой нейтралитет, можно как влиять на стоимость, например, биткойнов, так и покрывать виртуальные деньги другими формами контроля, например, налоговым контролем.

12 июля 2017 г. объявлено День интернет-нейтралитета. Была даже демонстрация перед Конгрессом США(2). В акции приняли участие около 180 организаций и компаний, в т.ч. Борьба за будущее, Свободная пресса, Progress Demand, Mozilla, Amazon, Twitch и Netflix. В последний момент акцию поддержали Google и Facebook. На сайтах участников акции пользователи Интернета могли видеть сообщения, информирующие о протесте (3). На некоторых страницах вместо графики и кнопок отображалась анимация загрузки контента.

3. Сообщение, отображаемое на сайте в рамках кампании по защите сетевого нейтралитета.

Европейские двусмысленности

В Европе в течение многих лет ведутся споры о различии между «специализированными услугами» и общедоступным открытым Интернетом. Два года назад Европарламент принял новые правила сетевого нейтралитета. Однако многие сторонники нейтралитета отмечают, что поправки, призванные обеспечить фактическое равноправие всех данных в европейских сетях, так и не были приняты.

Предлагаемые решения, которые соответствовали более ранним идеям Германии, предполагают, что для всего «открытого Интернета» будет гарантирован равный доступ ко всем услугам, при этом «открытый Интернет» — это не просто сеть, а только ее «уровень». », предназначенный для обычных пользователей. В дополнение к «открытому Интернету» новые правила предлагают ввести «специализированные услуги», на которые не должны распространяться правила нейтралитета. Единственное требование, чтобы они не ухудшали качество работы «открытого интернета».

Отношение европейских законодателей весьма неоднозначно, поскольку, с одной стороны, они гарантируют, что операторы будут иметь право предлагать специализированные услуги (например, Интернет исключительного качества, необходимый для реализации специализированных услуг), а с другой стороны, они подчеркивают, что это разрешено делать это только в том случае, если это не влияет негативно на общее качество интернета.

В этой ситуации считается, что все в любом случае будет зависеть от национального законодательства. Отношение стран Евросоюза к этим вопросам очень разное. В Германии, например, канцлер Ангела Меркель открыто призвала разделить сеть на две скорости, потому что, по ее словам, это будет способствовать инновационным услугам. В Нидерландах, как уже упоминалось, в принципе нейтралитет охраняется законом, но не все так просто. Когда T-Mobile предложила неограниченный доступ к одному из своих музыкальных сервисов, местный орган по вопросам конкуренции приказал компании отозвать это предложение, поскольку оно было незаконным в соответствии с законодательством Нидерландов. Однако суд заявил, что это допускается принципами Интернет-нейтралитета Европейского Союза.

Спор о нейтралитете — это столкновение двух принципиально разных взглядов на Интернет. Один из них трактует сеть как некую общедоступную инфраструктуру, которой каждый имеет право пользоваться на равных правах. Во втором подчеркивается, что большая часть Интернета — это бизнес, поэтому нельзя ожидать, что только поставщики сетевых услуг будут платить за финансирование развития инфраструктуры, необходимой для развития бизнеса.

В демократических странах — как видно на примере Европы — этот спор приводит к компромиссам, более или менее успешно пытающимся соединить противоречивые ожидания и интересы.

Мирослав Усидус